澳门新葡8455最新网站,澳门新葡8455手机版

菜单

春风化雨 红土生辉

作者:    日期:2014年08月14日    点击数:3424

春风化雨 红土生辉
——党中央、国务院关心关怀赣南苏区振兴发展纪实
 


 

有一种巨变叫翻天覆地,有一种关怀叫春风化雨。

时值《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台实施两周年之际,来自人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央主要新闻单位和江西日报、江西广播电视台等省直新闻单位的30余名记者走进赣州,展现在他们面前的是一派恢宏壮观的“赣州气象”,这片饱经沧桑的红土圣地正经历着前所未有的嬗变。

尽管一年中有数次在赣南大地行走,但此行对人民日报记者任江华来说,依然感触良多:“《若干意见》出台实施两年来,赣南发生的变化深刻而巨大,充满勃勃生机,广大干部群众的精神面貌焕然一新!”

此行所见所闻,同样震撼着新华社江西分社常务副总编陈建华的心:“《若干意见》出台实施两年来,赣南发生了令人瞩目的巨变,从看得见的到看不见的、从表象到本质、从宏观到微观,都令人惊叹、令人深思。”

……

春风化雨,红土生辉。这样的巨变更是让赣南人民感怀于心——党中央、国务院始终关注着赣南苏区振兴发展,始终把老区人民的冷暖挂在心上。这片土地曾经有过的苦难、伤痛、奉献和牺牲,历史没有忘记,人民没有忘记,党和国家没有忘记。


老远就看见那17棵松树了。苍穹之下,它们枝繁叶茂、苍劲挺拔。80多年前,瑞金市叶坪乡黄沙村华屋小组的17名青年参加红军前夕,携手在后山种下17棵松树,相约革命成功后省亲故里,活着的要为阵亡的弟兄孝亲敬老。当硝烟散尽,青松依旧在,不见儿郎归。华屋人擦干眼泪,把这17棵松树命名为“信念树”。

这份信念,从当年红土儿女跟着共产党干革命起,就如同一颗种子,深深地植根在赣南人民的心间。

这份信念,跨越80多年的时空,从赣南到陕北,从陕北到西柏坡,再从西柏坡到北京,风雨不改、历久弥坚。

《若干意见》出台实施的过程,是对这种信念予以坚守和褒扬的过程,也是一个对赣南光荣历史深情回望、深刻思考的过程。80多年前,毛泽东等老一辈无产阶级革命家,领导年轻的中国共产党,在这个南方山区进行了攸关中国前途命运的伟大探索。今天,中央又将这里定位为全国革命老区扶贫攻坚示范区,作为脱贫致富“样本”,进行着另一场伟大探索。两种探索,内容不同、背景不同,却在时空变迁中,延续着共产党人为人民谋利益、谋福祉的相同担当与责任。

由此,我们不仅收获了巨大的政策成果,同时收获了无比厚重的精神成果。2011年11月,纪念中央革命根据地创建暨中华苏维埃共和国成立80周年座谈会在北京人民大会堂隆重举行。习近平同志代表党中央出席座谈会并发表重要讲话,不仅高度评价了原中央苏区这段光辉灿烂的历史,而且从中央层面首次提出并科学阐释了苏区精神。以“坚定信念、求真务实、一心为民、清正廉洁、艰苦奋斗、争创一流、无私奉献”为主要内涵的苏区精神,孕育于赣南,彪炳于青史。苏区精神前承井冈山精神,后启长征精神,成为中国革命精神整体链条不可或缺的一环,成为高扬在赣南儿女心中的精神旗帜。

赣南,终于回归应有的历史地位。在对特殊历史地位和独特历史贡献的重新认识过程中,赣南人民进一步增添了历史荣誉感、自豪感,进一步增强了加速推进发展的责任感、使命感。
岁月不居,情意更浓。赣南老区在发展中遇到的特殊困难,得到了中央领导的高度关注。赣南苏区振兴发展构想提出以来,多位中央政治局常委先后为此作出重要批示。

中央领导同志屡次强调,赣南苏区历史贡献特殊、历史地位特殊、面临困难特殊,应予特殊支持。

2011年2月,经中央媒体反映,赣南老区红军遗属生活状况引起中央高层关注。习近平同志立即作出批示,民政部专门派出调查组。很快,专项资金下拨到赣州,用于解决红军遗属生活困难和土坯房改造。同年12月31日,习近平同志又在《赣南苏区经济社会发展情况调查报告》上作出重要批示,开宗明义指出:“赣南苏区是中央革命根据地的主体,为中国革命做出了重大贡献和巨大牺牲。由于种种原因,赣南苏区目前经济发展依然落后,人民生活依然比较困难。如何进一步帮助和支持赣南苏区发展,使这里与全国同步进入小康,使苏区人民过上富裕、幸福的生活,应当高度重视和深入研究”。字里行间,充满着对赣南苏区历史贡献的充分肯定,饱含着对赣南人民的赤诚大爱。

2014年全国两会期间,习近平总书记在听取江西省委书记强卫、省长鹿心社汇报时又强调:“中央苏区是江西的特点,也是江西的优势。原中央苏区振兴发展工作要抓好,这有政治意义。精神是推动发展的动力,要奋发图强,弘扬苏区精神,也要争取各方支持,形成合力推动。”

好风凭借力,扬帆再远航。赣南人民正把这份殷殷关怀化作恒久的鼓舞与动力,在感恩奋进中谱写更加美好的锦绣画卷。


《若干意见》出台实施前,华屋小组119户人家中,103户的土坯房无声诉说着这里贫困的现状。村民没有燃气灶、没有卫生间,甚至没有电——当年照亮先辈革命道路的煤油灯、松明子,依然在无数个缺电少电的夜晚里摇曳、明灭。

华屋的境况在赣南农村具有典型性和代表性。战争的创伤需要漫长的时光和不懈的努力去弥合,加上自然资源禀赋差、偏僻封闭等综合因素影响,新中国成立60余年来,赣南经济发展落后、财政收支矛盾突出、交通能源等基础薄弱、产业发展层次低、各项社会事业发展滞后,问题突出,困难特殊。

60余年来,党中央、国务院对赣南一直厚爱有加,赣南18个县(市、区)中,有8个县(市)是国家扶贫开发工作重点县,2011年又将11个县(市)纳入国家罗霄山集中连片特殊困难地区扶贫攻坚范围,国家给赣南的财政转移支付资金占赣南财政支出的三分之二。“十一五”以来,中央投资支持赣南实施了基础设施、社会事业、节能环保、自主创新和结构调整等方面的项目共15131个。然而,这片为人民共和国创建和建设过度透支了养分的土地,直到2010年,人均主要经济指标仍然只有全国平均水平的三到四成,人均生产总值和财政收入只有全省平均水平的六成左右。

赣南人民曾为中国革命和新中国建设作出了巨大牺牲和贡献,现在却过得如此艰难。这令新一届赣州市委领导班子感到寝食难安、责任如山。2010年12月,赣州组织两万余名干部下基层,开展“送政策、送温暖、送服务”工作,此后又组织开展“20万困难群众走访慰问调查”活动。经过深入调查发现,由于自然、地理、历史等方面的原因,赣南经济社会发展滞后带来的行路难、饮水难、用电难、居住难等民生问题依然突出,“后发展、欠发达”的基本市情仍未得到根本性改变。

面对这样的现实基础,赣南要实现与全国同步全面建成小康社会,必须争取国家特殊的扶持。正是基于这样实事求是的研判和思考,赣州市形成了《赣南苏区经济社会发展情况调查报告》,如实向党中央、国务院反映赣南的现实情况。

赣南的现状引起了党中央、国务院的高度关注。习近平同志等多位党和国家领导人相继作出重要批示,给予这片红土圣地殷殷关怀。

2012年3月31日国家发改委牵头组织召开支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见制定工作启动会后,4月10日,由42个部委149人组成的国家部委联合调研组奔赴赣南,进村入户,开展实地调研。辉煌历史与穷困现状所形成的鲜明对比,深深震撼着国家部委的干部。

时至今日,当初参与调研的国家部委干部重访赣南时,仍然对这段经历记忆犹新。在他们看来,若不是亲眼所见,谁也不愿意相信赣南老区人民现实的窘境。也正是这种深切的触动,才在短时间内促成了一个中央重大决策的酝酿出台。

兴国县长冈乡塘石村党支部书记谢爱民,脑海里时常闪现2012年6月28日的情景。那天下午,他和驻村“三送”干部正在走访村民的途中,听到了《若干意见》出台的消息,谢爱民兴奋地说:“赣南老区百姓的福音到了!”

这个被称为“国45条”的《若干意见》,从政策、项目和资金等方方面面给予赣南倾斜,围绕“全国革命老区扶贫攻坚示范区”“全国稀有金属产业基地、先进制造业基地和特色农产品深加工基地”“重要的区域性综合交通枢纽”“我国南方地区重要的生态屏障”“红色文化传承创新区”五大战略定位,出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施。其中,对赣南影响最为深远的有三条:执行西部大开发税收政策、国家部委对口支援和中央财政对赣南等原中央苏区振兴发展的财力补助。

江西青峰医药集团有限公司副总经理黄冰峰介绍说,《若干意见》出台实施后,企业发展进一步加快。赣州市享受西部大开发税收政策,符合政策企业减按15%优惠税率征收企业所得税。仅这一项,公司就可以享受减免7000万元的税收实惠。“这意味着我们企业能拿出更多的资金用于推进科研创新,使我们生产出来的产品更具有市场竞争力。”

赋予赣南先行先试的政策多,是《若干意见》的一大特点。据不完全统计,《若干意见》出现了9个“试点”、5个“试行”、4个“探索”、6个“试验区”“示范区”、13个“重要基地”、30个“重大项目”,20个“优惠”“补贴”和133个“支持”“扶持”,赣南老区有望成为现代农业、城乡发展综合改革、旅游扶贫等多项政策先行先试的新“特区”。


习近平总书记指出:“制定出一个好文件,只是万里长征走完了第一步,关键还在于落实文件。”

诚如斯言。为让这些利好政策尽快得到进一步落实。两年间,国务院及国务院办公厅下发10个文件,明确了部际联席会议制度、罗霄山片区扶贫攻坚规划、中央国家机关及有关单位对口支援、南康撤市设区、龙南及瑞金经济技术开发区升格为国家级、设立赣州综合保税区等重大事项。国家39个部委出台77个实施意见或对口支援具体政策措施,突出从政策倾斜、项目扶持、资金支持、人才保障等方面支持赣南苏区振兴发展。江西省委省政府也迅速出台贯彻落实《若干意见》的实施意见,随后29个省直厅局相继出台实施意见或签订战略合作协议,从政策层面予以赣南系统化、整体性扶持,形成多层次、宽领域、立体化政策支持体系。

今年初,中央国家机关及有关单位精心挑选的39位干部,正式踏上赣南这方红土,开始为期两年的对口支援挂职工作。由此,章贡区(含赣州经济技术开发区)由3个部委对口支援,其他17个县(市、区)则各由2个部委及有关单位对口支援。

“含金量”如此之高的扶持措施,不禁让赣南老区人民心生感动,因为,在国家层面整合资源,以“国家行为”如此集中地支持一个设区市,这在新中国历史上殊为罕见!

据国家发改委相关人士介绍,《若干意见》制定中,之所以把赣南作为政策支持重点,主要有三个考虑:一是在原中央苏区范围内,赣南的历史地位最特殊、作出的贡献最大、付出的牺牲最多。二是目前赣南在原中央苏区范围内,贫困程度最深、发展水平最为落后。三是中央领导的批示非常明确,均要求重点支持赣南原苏区的振兴发展。

这样的情意,赣南人民铭记在心。“我的心愿呢,就是保佑共产党好,保佑共产党万万年。”瑞金市黄柏乡96岁的失散老红军杨世勇,总是如此深情地说。老百姓感激之情也是溢于言表:“共产党没有忘记我们,党中央与老区人民永远心连心!”

在国家发改委牵头下,各有关部委紧急行动起来。令人瞩目的是,对这项工作的开展,各方认识高度一致、行动快速高效——

2012年1月中旬,国家发改委就《赣南苏区经济社会发展状况调查报告》提出的政策建议,征求有关部门意见,并研究制定了《若干意见》起草推进工作的整体方案;

2012年3月31日,国家发改委召开了有中组部、中央党史研究室、全国人大财经委、财政部等42个部门和单位以及江西、福建、广东省有关负责同志参加的工作启动会;

2012年4月10日至16日,国家部委联合调研组就支持赣南等原中央苏区振兴发展问题在我省调研。调研组分12个小组分别深入赣州、吉安、抚州等地的原中央苏区所在地,仔细调研当地经济社会发展和民生情况。

2012年5月24日,《意见》(征求意见稿)正式送中央和国务院有关部门、江西省人民政府和福建、广东两省发改委征求意见。

2012年6月28日,经国务院批复,《若干意见》正式出台!

喜讯传来,百岁高龄的老红军刘家祁眼里满含泪水:“有中央政策的大力支持,我们老区人民的生活一定会越来越好!”98岁的老红军王汝申还将《若干意见》打印出来,反复品读,反复念叨:“烈士的鲜血没有白流!”

《若干意见》正式出台,使赣南等原中央苏区振兴发展上升为国家战略,进入顶层设计。《若干意见》的制定,就是要在尽可能短的时间内,使赣南等原中央苏区的面貌发生比较大的变化,帮助老区与全国同步实现全面建成小康社会的目标。

松涛依旧。华屋小组的“信念树”旁,新房日渐长高,几排整齐划一的三层“小洋楼”已经基本建设完成,华屋村终于成了名副其实的“华屋”。

79岁的烈士后代胡冬娣有事没事爱来这里转悠,瞅瞅新居的砖墙是否又更高了,摇摇门窗是否结实,乐得合不拢嘴。胡冬娣过去一家三口挤在一间半的破旧土坯房里,一间做厨房,半间是卧室。《若干意见》出台后,当地政府规划了66户地块,帮助村民建设新居,胡冬娣和村民们盼了一辈子的新居梦,就要实现了。

如火如荼的土坯房改造,只是赣南大地沧桑巨变的一个缩影。这片土地变迁的点滴细节,无不饱含着党中央、国务院、国家部委和省委省政府的关心关怀。

一项项利好接踵而至、目不暇接:

赣州市被列为国家旅游扶贫试验区、第二批国家低碳试点城市、全国唯一的稀土开发利用综合试点城市、全国首批低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点和工矿废弃地复垦利用试点、农产品现代流通综合试点城市和“西果东送”城市;赣州市被正式确定为国家公共文化服务体系建设示范区;赣州经济技术开发区被列为国家园区循环化改造试点、国家级高新技术产业标准化示范区;赣南承接产业转移示范区、中国(赣州)稀土产学研合作创新示范基地、国家脐橙工程技术研究中心、国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心等一批创新平台获国家相关部委批准。

财政部、海关总署、国家税务总局联合下发通知,明确赣州市自2012年1月1日起执行西部大开发税收政策。赣州市执行西部大开发税收政策两年多来,全市共有501户企业享受了5.75亿元的企业所得税减免,惠及全市有色金属、电力、农副食品加工等近40个行业,其中有色金属冶炼及压延加工业是受惠最大的行业。

“企业所得税税率从25%下降到15%,税收优惠政策使赣州在承接产业转移上优势更加明显,我们有信心、有决心在赣州开启发展的第二个春天。”科之光集团(香港)有限公司总经理何义生说。

优惠的税收政策,使赣州成为“中部的西部”、“老区的特区”,赣州“政策洼地”的优势更加凸显。目前,光大集团、宝钢集团等10家央企齐聚赣州,签约项目涵盖工业、能源、金融等领域;中国汽车零部件(赣州)产业基地、中航科工集团的北斗产业园项目相继落户赣州,实现了赣州百亿元工业项目零的突破。

项目扶持方面,交通运输部明确将加快鹰瑞梅铁路、赣州至井冈山铁路前期工作,支持赣深客专、蒙西至华中煤运通道延伸至泉州铁路、赣韶铁路复线建设项目纳入规划;

资金支持方面,国家烟草专卖局明确今年追加补贴赣州卷烟厂技改投入资金5亿元,每年投入2亿元资金用于支持赣南老区农村建设,每年安排专项资金1亿元对口支援兴国县农村建设,2013年度3亿元专项资金已落实到位,2014年度1亿元专项资金已上报审批;

人才保障方面,中组部同意扶持赣州设立海外高层人才创新创业基地,启动与部委和央企干部上挂下派工作,2013年、2014年连续两年从赣州选派10名领导干部到国家部委、央企挂职锻炼,39位中央国家机关单位干部下派赣州挂职。

……

一桩桩、一件件,出台的是政策、措施,提供的是人才、资金及项目,激发的是赣南人民振兴发展的高昂士气。

“纲举目张。”赣州市委党校科研处主任胡宗洪教授认为,在国家层面构建的支持赣南苏区振兴发展政策体系的架构中,《若干意见》是总纲,绘制了赣州经济社会发展“路线图”。

“部际联席会议制度”是在国家层面建立的落实《若干意见》的协调推进机制。“对口支援方案”是中央整体性、系统化支持赣南苏区振兴发展的再部署、再给力,构建人才、技术、产业、项目相结合的对口支援工作格局。


生生不息“信念树”,绵绵不绝红井水。

就在距离华屋不远的沙洲坝,80多年前,毛泽东主席亲自挖掘的红井水至今仍在汩汩流淌,滋润了一代又一代中国人的心田。井边的石碑镌刻着“吃水不忘挖井人,时刻想念毛主席”两行大字,诉说着赣南人民的缅怀与感恩。

“吃水不忘挖井人,幸福不忘共产党。”数百里开外的安远县版石镇赖坑村,村民刘小伟将这样的感言镶嵌在自家新建的水池底部。刘小伟至今记得往日缺水的艰辛——全村人共用一口水井,排半天队才挑半桶水回家。“我做梦都没有想到,我们农村人能这么快就与城里人一样,用上了自来水。”

“若干意见送春风,党恩浩荡迁新居。”安远县车头镇三排村横江头农村危旧土坯房改造集中安置点,村民刘良波用这副乔迁对联,表达他一家告别危旧土坯房的喜悦和感激之情。
在兴国县埠头乡枫林村,淳朴的老表干脆把土坯房集中安置点取名为“铭恩新村”……

“特别令人感佩的是,广大赣南老表以张贴领袖像等朴实的形式,对以习近平同志为总书记的党中央给予赣南老区的关心和厚爱表达发自肺腑的感恩之情。这让我们真切地感受到,红色基因在这片红土地上代代相传,不仅有深厚的历史积淀,而且融入人民的血脉传承至今,焕发出新的时代光芒。”人民日报记者任江华动情地说。

饮水思源、感恩奋进,已经成为赣南大地的生动画卷。40.68万户农村危旧土坯房得到改造,237.9万农村人口安全饮水问题得到解决,完成低电压治理35.11万户……中央出台《若干意见》两年来,赣南如沐春风、如浴甘霖,收获了一项项厚重的“政策大礼”。在国家特殊政策扶持下,赣州抢抓机遇、聚力振兴,民生问题优先解决、发展瓶颈迅速破解、造血功能日益强劲、生态优势不断提升、先行先试稳步推进、红色基因接力传承,全市干部群众同心协力,红土圣地日新月异,呈现出恢宏的“赣州气象”。

行走赣南,光明日报江西记者站站长胡晓军认为:从华屋的变化,可以看出《若干意见》给赣州带来的巨大发展空间和中央集中力量办大事的智慧与决心。《若干意见》之所以在赣州成功落地,既源于顶层设计的科学性、前瞻性和可操作性,又源于赣州市委市政府因地制宜用好《若干意见》、举全市之力推动改革振兴的使命担当。

鼓点激越,步履铿锵。正如省委常委、市委书记史文清所说:“我们将牢记习近平总书记关于使苏区人民过上富裕幸福生活的重要嘱托,在党中央、国务院殷切关怀和国家部委鼎力支持下,按照省委‘发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣’战略部署,脚踏实地,埋头苦干,向党和人民交上一份满意的答卷。”

(记者钟义勇 胡怀军)