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“三进苏区”——记国土部挂职干部、赣州副市长宋全祥

作者:    日期:2015年09月28日    点击数:3371

江西省赣州市是原中央苏区、革命老区,也是集中连片特困区。“能到这里参与扶贫,是一件特别光荣的事。”用宋全祥的话说,“已经把这当成故乡了。”

从国土资源部储量司综合处处长到赣州市副市长,宋全祥是国土资源部扶贫赣州28年、派遣的175名干部中的1位。“有同志说赣州是我的第二故乡,我说这里就是我的故乡。”谈起与赣州的缘分,宋全祥表示,这是他代表国土资源部第三次来到赣州,可谓“三进苏区”。第一次是1991年,锻炼了1年;第二次是2012年,国土资源部党组开展“三进四同”基层锻炼活动,蹲点了1个月。

在赣州,宋全祥主要协助做好地矿、地质调查,协调推进土地管理试点工作。表面上看还是干老本行,实则不然。在地方政府工作,除了资源管理,水利、科技、教育、旅游、医疗甚至过去不了解的金融、预备役都要略知一二。“知识面不够,应急的事多,说是扶贫,更是提升自我的过程。”宋全祥说。

回顾自去年8月起1年多来的挂职工作,宋全祥概括为3件事:一是推动国土资源部扶贫项目尽快落地,二是做好精准扶贫的结对帮扶,三是对接国土资源扶持政策措施。

“市级干部对5户、县处级对3户、科级对2户”,这是赣州市实施的精准扶贫“532结对帮扶”计划。作为副市长,宋全祥帮扶5户贫困户群众。

“5户人家,少的3口人,多的有10口人,但青壮年都外出打工了,就剩下老人带着几个孩子。”说起自己帮扶的于都县黄鳞乡黄龙村5户群众的家庭状况,宋全祥了如指掌。

如何帮扶?主要还是落实政府扶贫政策,不是靠个人单打独斗。如每家每户给补贴,不定期送油送粮,根据致贫原因进行产业扶持、就业扶持、教育扶持等。“这里不适宜种植脐橙,我们考虑发展油茶产业,把在外打工的劳动力吸引回来。”宋全祥表示。

“扶贫要变输血为造血,光靠资金扶持不够,还得走有利于长远发展的产业扶贫路子。”宋全祥对比三赴赣州的体会后说。

宋全祥表示,挂职干部为革命老区振兴而来,要切实担当起责任,落实政策不能等,项目不能等,资金不能等,工作不能等。他刚到赣州时有点着急,因为2013年国土资源部等三部门支持赣州开展稀土开发利用综合试点,3年扶持资金达10亿元,但到2014年年中还没有一个项目开工。

按照之前的工作思路,项目组织实施单位见不到资金不开展前期准备工作。宋全祥到了之后,抓紧推动工程招投标、工程设计和野外勘查等工作,并着手启动2014年度和2015年度项目,就是想着真正把国家的钱用好。

目前,2013年度的16个地质矿产项目中,8个地质灾害治理项目于今年9月完成,3个矿山环境恢复治理项目2个已动工,5个矿产资源综合利用项目已完成3个。2014年度和2015年度项目已全面部署,正在进行前期准备。赣州有关部门负责同志佩服地对宋全祥说:“有些项目的进展情况,你了解的比我还要多。”

在抓政策项目落地的同时,宋全祥表示,还要通过“接地气”做好政策反馈对接工作。比如:国土资源信息“一张图”建设,市直有关部门反映有些数据没拿到,宋全祥很快协调国土资源部有关司局单位给予支持。“要保证政策落实到位,地方难就难在落实,不仅要在出台前做好沟通工作,还要在政策落实时对路。”宋全祥表示。

赣州有954万人口,贫困人口有105万。江西省提出,2018年要全部脱贫。经过多年扶持,特别是2012年《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》出台后,中央和国家部委加大了对赣州扶持力度。赣州人民抓住机遇、感恩奋进,主要经济指标连续3年增速高于全国、全省平均水平。宋全祥认为,脱贫不是最终目标,即便按国家标准贫困人口没有了,但要与全国齐步走仍然有差距,“苏区振兴”将是一个长期系统工程。

尽管扶贫是光荣的事,但压力还是很大。“前面到赣州挂职的同志都做得很好,确实有压力。部领导叮嘱,一定要注重形象、依靠地方、紧密联系群众,力所能及地多作贡献。我回部里汇报时也说过,在赣州工作条件、生活条件,地方安排得都很好,我必须努力工作。”宋全祥说。(陈国栋 刘振国