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国土部官员透露房地产税设计中的部分细节考虑

作者:安邦·每日经济    日期:2017年03月09日    点击数:6224

 全国人大代表、国土资源部巡视员董祚继在“两会”期间,分析了导致房价过快上涨的五大原因:除了城镇化进程加快的因素,主要还是相关财税制度、土地制度、规划制度不合理,未能有效抑制投资、投机性需求。首先是房地产税制度。房地产税迟迟未能开征,使商品住房的持有成本微乎其微,极大地影响到居民购买住房还是租赁住房、购买商品房还是进行其他投资的决策行为。其次是一次性土地出让制度。这相当于将未来70年的地租收入一次性收取,不仅增加了房地产开发成本,也使后来的房地产增值无法调节。第三是到期住宅用地使用权续期制度。《物权法》规定,到期住宅用地使用权自动续期,但没有明确是无偿续期还是有偿续期,给社会普遍造成房地产是“永久产权”的印象,进一步刺激了居民的购房动机。第四是土地财政。土地财政不是成文制度,而是由土地招拍挂制度与分税制相叠加的产物,表现为地方政府对土地财政的严重依赖,进而对房地产调控的“阳奉阴违”。第五是空间规划制度。空间规划多头、分散管理,编制与实施不够衔接,与产业、投资、土地政策不相配套,导致国家城镇化发展的住房用地政策难以落实,这在一定程度上也影响到房地产市场调控的成效。对于市场关注的房地产税制度,董祚继表示,合理的房地产税制,既可以遏制商品住房投资投机性需求、抑制房价过快上涨,也可以调节增值收益、促进社会公平,还能够为地方政府提供持续的税收收入,摆脱对土地财政的依赖,保障可持续发展。我国的房地产税征收办法要结合国情进行具体设计,具体税负要与现行土地出让制度等做好衔接。比如,对于商品住房,由于已缴纳70年的土地出让金,就不宜另行缴纳土地税或地租,仅需缴纳房产税。另外,也要考虑与已有税费的协调,房地产开发和销售环节已经缴纳了不少税费,开征新税的同时应调整已有税费,重在优化税收结构,避免片面扩大房地产税负并转嫁给普通消费者。